◎整理報導/吳如媚(台東論壇執行)
不同領域的台東民眾共聚一堂，針對不同議題熱烈討論著對未來發展的想像(攝影/吳如媚、林國勳)
2月18日於台東大學舉辦的「2022花東願景 公民論壇」第一次台東論壇，從上午10點至下午5點，齊聚超過五十位來自台東各地的民眾，除了關心花東發展條例可能對於台東及花蓮兩地帶來的轉變，大家並且一同思考，身為台東土地的一份子，我們到底想要一個什麼樣的未來？
論壇分為上下午場，上午場次首先簡介「花東發展條例」與「花東地區發展基金」之內容與運作機制，以及由花東兩地民間自發性地邀集舉辦的「2022花東願景 公民論壇」之成立目標，並說明論壇後續執行的方式與花東兩地的合作模式。
上午場次則為論壇的議題分組討論。針對花東發展條例中所明定的推動項目，我們初步將論壇議題分為十個方向作為分組討論的主軸，分別為交通、農業、產業、觀光、環境、原住民、醫療社福、都市發展、文化藝術與人才培育。而由於當日前來的成員背景與參與人數的分配，最後人才培育與產業併組討論，而文化藝術組則留待論壇之後再行討論。
此時的論壇會場外，中小學聯合運動會場中，同學們聲嘶力竭地為運動員加油、歡呼的聲音，與主持人宣布名次的廣播此起彼落，而論壇會場內也不遑多讓，小組成員之間不盡相同的意見相互切磋討論，釐清問題，建立共識，大家此起彼落的交談聲、笑聲以及熱切的情緒在會場中翻騰迴盪。
經過上午的現狀了解與下午兩個多小時的分組討論後，分組小論壇的成員輪流上台報告，初步針對各項議題提出一些想法與觀察。以下即為各組的整理摘要：
【交通】從區域內與聯外交通兩大方向切入討論
區內交通方面，除了社區型巴士與觀光型巴士之可行性與改善討論外，並針對鐵路、計程車、自行車與人行道等進行現狀分析整理，希望作為後續小論壇討論的內容架構。聯外交通方面，主要則討論鐵路運輸一票難求之困境，在公路方面，交通組則提出，南迴公路需要檢討拓寬過量之問題，或許也可以嘗試不僅單純作為聯外道路，而是景觀道路的規劃來著手。
【農業】以土地為主角，友善環境做為發展的目標
農業組相當積極在台東論壇召開前，率先展開小論壇會議，因此在論壇分享時，非常具體地說明，台東的農業發展，必須以土地為主角，友善環境做為發展的方向，因為面對氣候變遷的加劇及石化能源枯竭的挑戰，如何永續發展將是全球的焦點，農業是非常有競爭力的選項。但目前的農業措施，並無法帶我們面對未來的消費市場，因此，農業組認為，真正的重視及落實友善土地的農業耕作方式，重新思考農地保存的重要性、水資源及生態的維護，以及種子的保存等，並且逐步吸引青年下鄉，將是發展重點。在此前提下，則首先可在銷售管道的健全與教育的落實紮根兩方面努力。除了已經逐步發展的農民市集，還可建置完備的友善小農資訊，社群支持型農業，教育的部分，如農地參訪列入學校課程內等。
【觀光】需同時考量交通、人才培育等面向，朝低碳旅遊發展
觀光組討論的過程中，明白指出台東在發展觀光的條件上，和其他議題是緊密相扣連，例如在交通運輸，公車班次以及腳踏車道的不足與改善，還有與外島連結的港口及其周邊環境提升，都是影響觀光的層面。除了交通外，觀光的發展也欠缺包含食、宿、導覽人員等等的人才培力。一個符合民間對永續的想像，以及強調低碳的觀光旅遊品質，到底該如何構思與操作？我們期待觀光組在釐清諸多問題後，找到可以著力與建議的方向。
【環境】將環境意識融入社區營造及觀光產業，奠定永續發展的基礎
環境組首先提出一連串的問題：台東面臨什麼樣的環境問題？我們想要什麼樣的環境空間？如何讓環境恢復生機？以及對現有的環境資源應該如何去講述和推廣？透過問題的思考，進一步則提出一些想法與對策，例如，以社區為單元，支持社區發展成為環境教育學習的場所，並建立整合環境教育資源、志工資源的平台。將環境意識帶進產業中，讓社區自主，找到目標、投資自己，朝向永續經營。環境組並認為，應以先減後加，環境至上，客人為後的方式，來營造台東的觀光，朝體驗式參與、工作假期發展。
【產業與人才培育】找出台東在地特色，培育具備「實作」能力的人才
合併討論的人才培育組與產業組，首先在人才培育方面，期待先找出跨族群文化、跨主流與非主流社會都必須存在的「人才」能力，來補足教育體系下所缺乏的能力。此外，人才培育組也提出，台東其實擁有大家都忽略的在地優勢，那便是「實作」的才能。一直以來人們習慣把人才歸為「動腦型」，但其實可透過反向思考，強調實作的技術，更重要的是，在實作背後的一套「知識系統」。產業方面則提出幾個概念性思考，像是團隊養成，產業的前後端供應鏈，人才社區化，以及設備技術的提升等等，對於產業的改變其實都有很大的影響。然而產業組最後也提到，必須再仔細思考台東在地的需求以及問題究竟為何，再針對確切的問題提出解決方式。
【原住民】從內部討論開始，針對不同議題提出部落觀點
原住民組今天的討論則很特別，嚴格說來，花了很多時間在釐清「原住民」這個議題是否需要特別獨立，主要是針對這樣的討論機制以及人員結構有所憂慮。因為原住民區域所面臨的問題，可說是涵蓋了現在已有的議題面向，因此，有人提出，是否原住民組是提供其他組別中，原住民參與討論的部落經驗與權益，一個溝通交流的平台。不過，也有人提出不同的看法，認為原住民可以討論的問題雖然可以包涵其他議題，但是部落觀點有其特殊性，應該先從內部作為起點，進行原住民內部的議題討論。最後，在小組成員一番激烈討論之後，決議後者為優先的考量，先從原住民內部討論開始，讓同是面對部落危機的朋友，圍在一起對話與分享。
【醫療社福】從解決相關資源不足的困境出發，思考發展醫療觀光產業的可能性
醫療社福組一開始先提出許多待解決的困境，例如大武地區到屏東之間並無任何醫療站，醫療資源以及緊急醫療載送工具之缺乏等等，針對這些問題，提出初步的改善方向與建議。首先是籌設南迴醫院，建立直升機運輸醫療系統的可行性，再者是強化醫療巡迴專車、設備，以及預防醫學宣導，還有增加友善老人的醫療專車。除了面對醫療資源不足的困境之外，該組更認為，利用台東自然環境的優勢，可以積極朝向建構養生村的方向思考，一方面能夠帶動醫療觀光產業，更可建置整合醫院之間的醫療資源的制度。社福方面，該組表示還有許多討論空間，但仍提出以下幾項思考原則：1.成立青少年育樂中心2.社工人才培育3.家婦中心功能提升，最後則是在醫院增設心理師的編制。
【都市發展】發展台東市成為「友善綠環境、低碳慢生活」的城市
都市發展組討論之主軸則在於，定位台東市可以是座「友善綠環境（老人、居民）、低碳慢生活」的城市。並從都市藍綠空間的定位與軸線整合以及重要/重點空間的利用與處理兩方面進行探討。在「都市藍綠空間的定位與軸線整合」方面，提出了建立都市生態系統（都市的珍珠項鍊系統）、強化市中心區與藍綠空間（海濱公園）串連的兩個方向。「重要/重點空間的利用與處理」方面，則分析了台東市內幾處重要空間的使用，例如台東大學校區再利用，南京路及周邊空間，台東生活美學館、台東美術館、鐵道藝術村與市中心商業區空間等等。除此之外，台東新站、鼎東客運山、海線總站的整合，以及未來台東的土地開發與景觀管制，也都在都市發展小組中展開熱烈討論。
進行到最後的綜合討論分享，整個論壇時間已經將近七小時，大家仍然相當有耐心的聽完每一組的報告，第一次台東論壇，在大家的堅持下，圓滿落幕。
2月18日這一天，台東大學體育系四樓的教室內，有一群人，從氣溫微涼的上午，一路埋首思考，絞盡腦汁到夕陽西斜的傍晚，面對十年四百億的花東地區發展基金，踏出勇敢築夢的第一步。接下來，我們將繼續以分組小論壇的方式，定期召開會議，針對各項議題，逐步建構完整的論述與提出可行的行動方案。
花東到底怎麼發？「2022花東願景公民論壇」第一次台東論壇，像是一場馬拉松長跑的起點，在全程為「十年」的里程中，將以積極正向的願景訴求，期待公部門的聆聽，建立良好的溝通平台，共同打造未來永續的美好生活。
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